老体协工作怎么接地气

文章来源：本站发布时间：2014-09-09

鲜开值

今年上半年，朱永明主席在市老体协常委会上明确提出老体协工作也要接地气，并要大家研究思考，认真践行。我认为这是求真务实、问计于民、服务于民的体现，既符合时代要求，又顺应广大老年人的期待，对于我们转变作风，改进工作，创新发展，无疑大有好处。这里，我想结合最近调查的情况，就老体协工作怎么接地气的问题讲几点意见。

首先，要明确接地气的根本出发点和目的

老体协的主要任务就是致力于老年体育事业，一切围绕老年人转，尽心尽力地为老年人的健康、快乐和幸福服务。我们只有接好地气，思维才更有灵气，工作才更有底气，事业才更有生气。接地气的根本出发点和目的，归根到底就是要全面贯彻落实“促进城市，发展农村，重在基层，面向全体”的老年体育方针，最大限度地把广大老年人组织动员起来，积极参加体育健身活动，使他们真正从家里走出来、动起来、乐起来、健起来，实现积极老龄化、健康老龄化，促进社会和谐稳定。

第二，接地气的基本方法就是深入实际、调查研究

我们老体协工作要接的地气在哪里？就在全市3300多个老体协组织中，在80 万老体协会员中，在240万老年人群中。他们都是我们的服务对象，由于点多面广量大，要真正把地气接好并非易事，必须坚持分级负责，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。尤其是市和区（市）县两级老体协更要带头深入到基层组织和广大老年人群中去，实地考察老年健身活动的现状，了解老年人的健身需求和愿望，听取他们对发展老年体育事业的看法和意见，同他们一起探讨和解决健身中遇到的问题，同时总结和推广他们在实践中创造的新鲜经验，并从中吸取营养。为了保证接地气的持续性和有效性，各级都应当建立相应的调研制度，明确责任和分工，确定各自的联系点并将相关情况及时通报交流。

第三，接地气就要在“重在基层，面向全体”上有新突破

这些年来，我市老体协工作是积极进取、卓有成效的。但通观全局我们还有不少薄弱环节。比如：组织网络还没有实现全覆盖，8%的乡镇（街道）、9%的村（社区）和相当部分企事业单位还没有建立老体协组织，或存在“几不管”的死角；有的虽建有老体协组织，但由于条件差、组织领导不得力，老年健身活动开展得不经常、不广泛。普遍反映：农村落后于城镇，山丘区落后于平坝区，居民散居区落后于居民聚集区，越是发达区、闹市区健身越活跃，越是边远地区和不发达区健身活动越冷清。从参与的人群看，男性普遍少于女性，“阴盛阳衰”的状况似乎很难改变。这些问题应当引起我们的注意，要通过接地气不断化解这些薄弱环节，争取“重在基层，面向全体”上有一个新突破。其主要标志是：老年体育健身活动真正广泛深入持久地开展起来，各项健身活动的参与率有明显提高，老年体育人口有明显增长，“阴盛阳衰”的状况也要有明显改变，使老年人成为我市全民健身运动的一支强大生力军。为此，我们必须集思广益，多措并举。

一是努力增强广大老年人的健身意识，提高其参与健身活动的自觉性。这个问题在城市可能解决得好一些，但在农村特别是边远地区还是一个亟待解决的难题。要通过广泛宣传、举办讲座、健身示范引路、典型现身说法等多种形式，引导老年人认识体育健身、科学养生的好处，明白生命在于运动的道理，使健身活动成为自己生活的需要和良好习惯。

二是为老年人体育健身提供必要保障条件。我市通过贯彻川委办{2009}23号、成委办{2010}11号文（以下简称省、市两办文件）和创建国家公共文化服务体系示范区，城乡活动场地设施、经费等保障条件已基本具备，现在主要是理顺内部关系，加强组织协调，完善管理机制，把现有资源充分利用起来，更好地为老年人健身服务。

三是用丰富多彩、喜闻乐见的活动吸引广大老年人参与。鉴于老年人群文化层次、志趣爱好、身体状况各不相同，老年健身项目和内容要多元化，以“玩”的体育为主，力求简单易学，轻松柔和，快慢适当，尽量适合老年人的特点。坚持文体结合，体卫结合，体旅结合，把体育健身和文艺展演、书画习作、科学养生、旅游观光融合一体，合理安排，让老年人自主选择、自愿参与、达到愉悦身心，健体益智的目的。

四是活动方式要灵活多样，尽量方便老年人参与。坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜的原则，提倡项目自选，就近自练，绿色低碳，健康安全。充分利用身边的场地设施，抓好经常性活动的开展。实行大中小型结合，以小为主；集中与分散结合，以分散为主；普及与提高结合，以普及为主。强调不拘形式，重在参与，机动灵活，贵在坚持。争取天天有活动，月月有展示，季季有比赛，年年有新招。

五是加强骨干培训，不断扩大老年健身人群。各级老体协要坚持不懈地抓好体育骨干队伍建设，完善市、县、乡三级培训体系，充分发挥体育骨干在项目创新、技术指导和推广普及中的积极作用。从全市来说，既要抓好新项目的开发，积极推出一批富有地方和时代特色、能登大雅之堂的精品项目，更要抓好大众喜欢参与的传统项目，如步行、骑游、门球、乒乓、游泳、太极、腰鼓、广场舞、健身球等，用心打造一批有成都特色的太极拳之乡，健身球之乡，柔力球之乡和别具一格的绿道健身团队。

第四，接地气就要注意研究新情况，解决新问题

形势在发展，改革在深化，新情况新问题层出不穷。这次调查中，我认为有几个问题需认真对待。

一是组织网络建设问题。我市老体协要实现组织网络全覆盖还有很多工作要做。没有全域覆盖、坚强有力的组织保障，一切都无从谈起。实现全域覆盖就应按属地原则，把本行政区域内的所有企事业单位一并纳入工作范围。凡是没有建立老体协组织的都应抓紧建立；原已建立但由于城市化推进，区划和人事变更等因素，原有组织网络需作相应调整；少数老体协组织班子不齐不力、工作不到位的，更需抓紧解决。至于组织网络存在某些不规范问题，也应在实践中逐步规范完善。

二是承接政府购买公共服务问题。随着社会管理体制改革的深化，政社分开，政府向社会转移并购买公共服务已是大势所趋，作为老体协这样的社团组织如何适应这种转变，如何在创新社会治理中履职尽责，这是摆在我们面前的一个新课题，更需要加强学习，明确权责，创新思维，练好内功，做好思想组织准备和人才储备，努力增强参与社会治理，承接政府购买公共服务的能力。

三是基层领导骨干的劳务补贴问题。从全市看，相当一部分基层老体协骨干由于种种原因，至今无任何劳务补贴，这种无私奉献的精神固然可佳，但从长远看，从保护和提高基层领导的积极性考虑，必要的合理的劳务补贴是应该的。省市两办文件也早有明确规定。各级应把相关政策用足用活用好。现在看来，这个问题并不完全是财力问题，也有认识和工作不到位的问题。只要把工作真正做到家了，问题并不难解决，一些区（市）县的实践也说明了这一点。

第五，接地气就要推动和保证省、市两办文件全面落实

省、市两办文件对于指导老体协工作健康发展，开创老年体育事业新局面具有举足轻重的作用。实践证明，这是我们的一把“尚方宝剑”，任何时候都不能丢。

最近我们对乡镇（街道）和村（社区）两级贯彻落实省、市两办文件的情况作了一番调查，并按好、中、差三类进行了量化分析。其结果是：乡镇（街道）一级好的占44%，中间的占35%，差的占21%；村（社区）一级好的占34%，中间的占40%，差的占26%。这里排查的依据就是省、市两办文件的“六有”要求。好的主要特点就是“六有”要求落实到位，突出表现在组织健全、领导有力，场地和经费有保证，老年体育健身活动开展得好，参与率高；差的主要是“六有”要求多项不落实，老体协组织网络未形成或名存实亡或不起作用，老年人健身活动开展得差。

上述量化分析说明：两级基层组织落实省、市两办文件的情况总体不错，主流是好的，差的占百分之二十多一点。但明显发展不平衡，乡镇（街道）层面好于村（社区）层面，越往基层问题更多一些，工作难度更大一些。今后的工作重点确实应向基层倾斜。可考虑把今年作为接地气年，突出抓好基层工作，实行以点带面，分类指导。要继续抓住落实省、市两办文件不放，按“六有”要求，缺啥补啥，把弱项变强，把短板变长。解决基层问题，离不开上级组织的支持、帮助和指导，这里的关键就是要先把基层组织建立健全起来，尤其是要选好一个素质高、能力强、有威望的一把手。这是抓好基层的突破口，也是解决所有问题的总钥匙。

最后，我们希望各级体育行政部门继续加强对老体协工作的领导，建议多从行政角度加强对落实省、市两办文件情况的督促检查，并帮助建立相关长效机制。随着各级领导班子换届和人事更替，原两办文件可能会在后继领导中淡忘，如何巩固和发展省、市两办文件的成果，确保原有政策的连续性和稳定性，这是我们大家都很关心的一个问题。因此呼吁上下左右共同努力，把这个长效机制尽快建立起来。

（作者系成都市老体协副主席，本文是他在2014年成都市老年体育工作会上的发言）